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鶴崗礦業(yè)公司構建雙重預防機制筑牢安全生產“防火墻”
鶴崗礦業(yè)公司著力構建雙重預防機制，明晰管理責任，提升系統、區(qū)科、班組安全管理能力，超前風險與隱患管控，今年以來，輕重傷率同比下降20.57%，瓦斯超限同比下降79.4%，有兩個礦井達到安全生產標準化一級礦井，五個礦井達到二級礦井。
這個公司聘請了編制國家《煤礦安全生產標準化基本要求及評分方法》的11位專家，進行指導性監(jiān)察及標準規(guī)范講解，明晰推進雙重預防機制的意義和目的，掌握管控措施落實及管控效果檢查等內容的涵義，為全公司構建雙重預防機制奠定了基礎。他們先后選派業(yè)務骨干趕赴先進企業(yè)學習，并結合自身實際推廣南山礦、益新礦試點經驗，開展示范性監(jiān)察、專項辨識和專題研討活動，通過專項監(jiān)察及具體操作中發(fā)現的問題和不足，集中制定有針對性、可操作性的整改措施。通過循環(huán)往復、不斷促進，雙重預防機制建設工作得到不斷完善。同時，他們還在黑龍江煤監(jiān)局、鶴濱分局的監(jiān)察及集團公司日常檢查、安全生產標準化驗收和季度安全生產考核中，將雙重機制建設作為重點推進內容，使雙重機制建設標準有了整體提升。
為扎實推進雙重預防機制建設，這個公司成立了組織機構，并制定了《煤礦安全風險分級管控指導意見》，建立健全雙重預防機制崗位責任制、運行保障、公告公示、教育培訓、檔案管理、考核獎懲以及安全風險防控措施落實檢查、隱患排查整改閉合銷號、重大安全風險和重大隱患報告等十余項制度。各生產建設單位均成立雙重預防機制建設辦公室，負責雙重預防機制組織機構的日常管理工作。嚴格落實煤礦雙重預防機制建設主體責任，科學劃分工作責任，構建煤礦、區(qū)隊、班組“三級”風險防控措施落實和隱患治理責任體系。
在安全風險分級管控上，他們進一步規(guī)范了安全風險的辨識、評估、分級管控工作流程及基本內容，明確了前期準備、風險辨識、風險評估、制定管控措施、制定工作方案、管控效果檢查分析、應急處置程序和措施、風險閉環(huán)管理等工作辦法。在準確分級的基礎上，提出了切實可行的管控措施，根據風險辨識評估結果，按照危害程度、控制能力和管理層次，將安全風險劃分為紅、橙、黃、藍四個等級，分別由礦長、分管副礦長、業(yè)務部室和區(qū)隊負責人、班組長分級負責，逐級落實管控責任。在完善“四賬、四制、一庫、一系統”的基礎上，定期對全員開展安全風險辨識評估培訓。今年以來，該公司共辨識風險源28個，排查安全風險點1136處，均采取了有效的安全風險管控措施，達到了規(guī)避、降低和監(jiān)測風險的目的。
在隱患排查治理上，他們結合礦井采掘生產接續(xù)計劃、災害類型、季節(jié)變化、安全風險辨識評估結果等情況，制定隱患排查計劃、隱患治理方案，并落實整改閉合責任，限期完成治理。形成了“排查建檔→下達指令→掛牌督辦→落實整改→驗收注銷→報告反饋”的良性隱患排查及閉合管理流程。今年以來，鶴崗礦業(yè)公司沒有發(fā)現重大隱患，排查出一般隱患2860條，其中閉合整改2753條，正在整改107條，做到把安全風險管控挺在隱患前，把隱患排查治理挺在事故前，取得了明顯效果。
在此基礎上，這個公司廣泛深入開展季度安全生產標準化驗收，雙重預防機制建設監(jiān)察“回頭看”等專項監(jiān)察活動，對發(fā)現的風險、隱患實施掛牌督辦，確定整改責任人、整改時限，并由礦進行管控，由公司安全監(jiān)察局進行督辦，風險、隱患解除后由專業(yè)部室驗收，形成閉合單，“誰驗收、誰簽字、誰負責”，存檔備查。對工作推進不力、行動遲緩，未按計劃開展工作，達不到效果要求的，納入過程監(jiān)控，與安全績效掛鉤考核。各生產建設單位嚴格按照《煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理標準化管理評分表》進行考核，對達不到考核標準的責任單位主要負責人、分管負責人進行處罰、通報。在堅持“兩個從嚴”的基礎上，又制定下發(fā)了一系列追責問責規(guī)定，形成扎實推進雙重預防機制建設高壓態(tài)勢，保證此項工作順利開展，促進煤礦安全生產標準化建設水平大幅提升，有效筑牢了安全生產“防火墻”。（高博）
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