□黑龍江日?qǐng)?bào)記者姜斌馬一梅張長(zhǎng)虹程瑤孫銘陽
“2019年和今年以來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深化，重要領(lǐng)域改革取得新突破”、“困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力”、“提升國(guó)資國(guó)企改革成效。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)”……在政府工作報(bào)告中，“改革”仍是高頻詞，而重要領(lǐng)域改革，尤其是國(guó)資國(guó)企改革是推動(dòng)龍江全面振興全方位振興的“先手棋”，引起了會(huì)場(chǎng)內(nèi)外的廣泛熱議。
會(huì)場(chǎng)熱議
加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地大企業(yè)大產(chǎn)業(yè)
農(nóng)墾體制改革主體工程初步完成
作為北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司（黑龍江省農(nóng)墾總局）黨委書記、局長(zhǎng)、董事長(zhǎng)，王守聰代表說，近年來，北大荒集團(tuán)全力推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化主線改革。經(jīng)過不懈努力，黑龍江農(nóng)墾體制改革的四梁八柱已經(jīng)搭建，主體工程初步完成。
“其突出標(biāo)志是：黑龍江墾區(qū)政府行政職能順利移交，黑龍江省農(nóng)墾總局整建制轉(zhuǎn)換體制機(jī)制。”王守聰代表說，北大荒集團(tuán)成為財(cái)政部履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資公司，建成了北大荒高質(zhì)量發(fā)展體系，從而加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，努力形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母，為國(guó)家有效應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊做貢獻(xiàn)。
王守聰代表詳細(xì)介紹了農(nóng)墾改革的具體做法。全面移交了政府行政權(quán)力事項(xiàng)。全面推進(jìn)事業(yè)單位改革。因地制宜分離辦社會(huì)職能。全面推進(jìn)所轄農(nóng)（牧）場(chǎng)社區(qū)屬地化管理改革。搭建了集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)架構(gòu)。農(nóng)墾總局機(jī)構(gòu)全部撤銷，組建了集團(tuán)總公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，全部實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理。完成了管理局轉(zhuǎn)制和農(nóng)（牧）場(chǎng)企業(yè)化改革。其中：寶泉嶺等8個(gè)管理局整體改制為分公司，哈爾濱管理局改制為子公司，內(nèi)部機(jī)構(gòu)組建完畢，完成了工商注冊(cè)登記，掛牌運(yùn)行。農(nóng)（牧）場(chǎng)企業(yè)化改革全面推進(jìn)，將所轄的113個(gè)農(nóng)（牧）場(chǎng)整合為108個(gè)農(nóng)（牧）場(chǎng)有限公司，全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度。穩(wěn)步推進(jìn)北大荒集團(tuán)改制工作。2020年1月17日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，財(cái)政部批復(fù)了北大荒集團(tuán)總公司公司制改制方案和新公司章程。5月7日，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司改制營(yíng)業(yè)執(zhí)照正式下發(fā)。創(chuàng)建了北大荒高質(zhì)量發(fā)展體系。北大荒集團(tuán)全面推進(jìn)“1213工程”，即以“綠色智慧廚房”為總抓手，用“雙控一服務(wù)”模式建設(shè)大基地，用“一體兩翼”模式建設(shè)大企業(yè)，用“三庫一中心”模式建設(shè)大產(chǎn)業(yè)，加快資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，形成三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。
“下一步，北大荒集團(tuán)將貫徹新發(fā)展理念，做強(qiáng)做大核心業(yè)務(wù)，抓好‘兩頭兩尾’，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，努力形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母?！蓖跏芈攬?jiān)定地說。
場(chǎng)外連線
高質(zhì)量改革推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
我省國(guó)資國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)
●龍江森工集團(tuán)重構(gòu)新體系改革添活力
●龍煤集團(tuán)完成系列重點(diǎn)改革攻堅(jiān)任務(wù)
●產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)紛紛交出令人振奮答卷
場(chǎng)外連線之龍江森工集團(tuán)重構(gòu)新體系改革添活力
今年是全面完成重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革之年，如何打好改革決勝攻堅(jiān)戰(zhàn)？龍江森工集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)張旭東提出了“按照轉(zhuǎn)企后新的功能定位，重構(gòu)新體系、重建新機(jī)制、重塑經(jīng)營(yíng)新模式、重聚發(fā)展新動(dòng)能”的觀點(diǎn)。他表示，龍江森工集團(tuán)國(guó)有林區(qū)改革任務(wù)已取得重大成效，下一步將圍繞加快轉(zhuǎn)型，全力推進(jìn)改革攻堅(jiān)。
做好體制改革收尾工作。配合有關(guān)部門完成省級(jí)、國(guó)家級(jí)驗(yàn)收工作；按照225號(hào)文件精神，推進(jìn)森林資源管理體制改革創(chuàng)新；完成街道社區(qū)、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)屬地移交以及退休人員社會(huì)化管理工作。持續(xù)深化林業(yè)局公益性企業(yè)公司化改革。23個(gè)林業(yè)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)壓縮一半至20個(gè)以下，人員減少一半至165人以下，承擔(dān)起生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)服務(wù)“三大”核心任務(wù)，統(tǒng)籌管理，分類施策，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新模式、新機(jī)制、新業(yè)態(tài)。穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位（公司）分類改革。按照“先合、后整、再優(yōu)化”原則，整合32家在哈企事業(yè)單位成立森工眾創(chuàng)集團(tuán)，聚焦主業(yè)，重點(diǎn)向森工配套服務(wù)、林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域拓展。積極推進(jìn)商業(yè)類公司市場(chǎng)化改革。發(fā)揮林業(yè)投資集團(tuán)、森林食品集團(tuán)等專業(yè)公司的牽動(dòng)作用，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)航母，推進(jìn)混合所有制改革，確定一批混改試點(diǎn)單位。加快三項(xiàng)制度改革。全面實(shí)施雙合同制管理、薪酬制度改革，建立與績(jī)效考核聯(lián)動(dòng)的工資分配和激勵(lì)約束機(jī)制，確保勞動(dòng)、人事、分配改革工作落地見效。
場(chǎng)外連線之龍煤集團(tuán)完成系列重點(diǎn)改革攻堅(jiān)任務(wù)
龍煤集團(tuán)以優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量為基點(diǎn)，以提升企業(yè)內(nèi)在活力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展引領(lǐng)力為方向，持續(xù)深化企業(yè)體制機(jī)制改革，完成了一系列重點(diǎn)改革攻堅(jiān)任務(wù)，取得階段性成效。
龍煤集團(tuán)2016年與晉商聯(lián)盟簽訂了權(quán)屬6家醫(yī)院的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，“混改”后醫(yī)療人員收入增長(zhǎng)，隊(duì)伍穩(wěn)定；2019年底與遼寧隆燁集團(tuán)簽訂盛安公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，950名職工全部得到妥善安置，公司行業(yè)綜合排名由20名上升至第6位。
2019年上半年，龍煤集團(tuán)如期將社保管理職能機(jī)構(gòu)移交給地方政府，移交社保工作人員464人、社保服務(wù)對(duì)象58.6萬人。
成功實(shí)施了30億元債轉(zhuǎn)股。2019年12月，龍煤集團(tuán)引入工銀、農(nóng)銀、建信三家投資者，以雙鴨山公司為標(biāo)的企業(yè)成功實(shí)施債轉(zhuǎn)股，龍煤控股、股份公司負(fù)債率分別降低3.2和5.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，三家金融投資公司派出董事參與龍煤集團(tuán)的公司治理，助力企業(yè)建立新經(jīng)營(yíng)機(jī)制、拓展融資渠道、步入上市軌道。
龍煤集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，龍煤集團(tuán)將聚焦提升內(nèi)部市場(chǎng)化管理水平、加快推進(jìn)上市、健全“三項(xiàng)制度”改革考核評(píng)價(jià)體系等重點(diǎn)改革目標(biāo)任務(wù)，努力提升改革效益、改革效力、改革效能和改革效率，以高質(zhì)量改革推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
場(chǎng)外連線之產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)紛紛交出令人振奮答卷
2019年1月20日，黑龍江省級(jí)七大產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)正式成立。作為我省新一輪國(guó)企改革序幕和歷史上規(guī)模最大的一次戰(zhàn)略重組，此舉不但是龍江破解經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量不高和發(fā)展動(dòng)力不足的“先手棋”，更是推動(dòng)龍江全面振興全方位振興的戰(zhàn)略舉措。經(jīng)過一年多的銳意創(chuàng)新、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)、捷報(bào)頻傳，紛紛交出了一份令人振奮的答卷。
農(nóng)投集團(tuán)著力打造“大科技、大糧貿(mào)、大食品、大數(shù)據(jù)、大資本、大產(chǎn)融”等六大板塊，2019年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入21.72億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.04億元。農(nóng)投集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)楊寶龍表示，2020年，農(nóng)投集團(tuán)將持續(xù)深化組建工作，打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展的國(guó)內(nèi)一流現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)。
新產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)沈宏宇介紹，產(chǎn)投集團(tuán)立足“兩新”功能定位，打造“一主多元”業(yè)務(wù)格局，2019年全年?duì)I業(yè)收入25.63億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額3.08億元，新增投資14.28億元。2020年，產(chǎn)投集團(tuán)一方面將全力以赴推動(dòng)百大項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目按期投產(chǎn)；另一方面將進(jìn)一步深化改革重組，形成六大業(yè)務(wù)板塊六個(gè)管理平臺(tái)格局。
建投集團(tuán)搶抓“一帶一路”、百大項(xiàng)目建設(shè)等歷史機(jī)遇，2019年全年?duì)I業(yè)收入320.7億元、利稅總額14.81億元、利潤(rùn)總額4.2億元、新簽合同訂單501億元。截至2020年4月末，新簽合同訂單232億元，同比增長(zhǎng)77%；在手合同訂單720億元，創(chuàng)歷史新高，經(jīng)營(yíng)指標(biāo)在疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行的情況下實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。
