□黑龍江日報記者衣春翔彭溢

這兩天，我省全國政協(xié)委員在分組討論政府工作報告時，對疫情防控常態(tài)化下的工作部署展開了熱烈討論，他們表示，政府工作報告有“準心”，對于下一階段的工作部署十分精準，這對履職盡責提出了更高的要求，提案和建議必須高精度、更具體。

從國家防疫頂層設計層面，到保障我國食用油供給安全，再到每個人如何提高自身抗病毒能力等，我省全國政協(xié)委員紛紛建言獻策。他們說，這些具體的事兒，可以作為疫情防控常態(tài)化前提下，維護經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的有效抓手。

完善傳染病防治相關法律法規(guī)

“在此次抗擊新冠肺炎疫情中，反映出我國現(xiàn)行的傳染病防治相關法律法規(guī)存在一些薄弱環(huán)節(jié)，亟須修改完善?！弊鳛楹邶埥獙σ咔楣ぷ黝I導小組指控部副總指揮，全國政協(xié)常委孫東生對此有著很深的思考。

針對疫情防控中遇到的實際問題，他建議，強化法律主體責任，加強傳染病防治管理問責追責機制建設，制止不作為、亂作為，管理缺位，啟動倒逼機制，以法治思維和法治方式治理，落實主管部門負責人為第一責任人制度。同時，在現(xiàn)行《傳染病防治法》中增加“管理”字樣和內容，凸顯長效管理、社會共治的理念，把管理貫穿防治各個環(huán)節(jié)，預防、管理、控制三者相結合，實現(xiàn)群防群治群管思維理念。進一步完善《傳染病防治法》《傳染病防治法實施辦法》中有關管理體制的規(guī)定，加強政府領導、部門協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控、全社會參與的傳染病防治機制建設，明確政府相關職能部門的傳染病防治職責，進一步明確疾病預防控制機構、醫(yī)療機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構以及衛(wèi)生監(jiān)督機構依法落實傳染病防治工作中的各項職責，實現(xiàn)預防、治療和監(jiān)督管理有效銜接。同時，進一步完善疾病預防控制機構的職責權限，增加疾病預防控制機構的垂直報告權限，探索疾病預防控制機構的雙層領導體制。建立國家對基層傳染病防治工作支持和保障的常態(tài)化機制，支持基層公立醫(yī)院傳染病防治能力建設，改革和逐步完善患者醫(yī)療保障政策。在修訂《傳染病防治法》時，將交通管制和出行管控措施作為在傳染病暴發(fā)流行時應采取的一般緊急措施，并且進一步明確該措施的啟動條件、實施的范圍和方式，在法律框架內既做到合法合規(guī)，又做到有效控制疫情；既保障措施的有效，又避免過度濫用。

建設防疫等必備應急物資國家戰(zhàn)略儲備庫

“對于隨時蔓延擴散的疫情等重大風險災害來說，再強大的物流系統(tǒng)，有時也不能保證充分及時的供應?！蔽沂∪珖f(xié)委員龐達認為，疫情防控常態(tài)化下，維護經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，就必須建設防疫等必備應急物資國家戰(zhàn)略儲備庫，并將其納入“十四五”規(guī)劃。

龐達建議，在制定“十四五”規(guī)劃中，把防疫等必備應急物資的生產、運輸、儲備和投放能力建設，納入中長期發(fā)展規(guī)劃，加強物資保障能力儲備。在省、市或城市群、縣三級分別建立必備物資國家戰(zhàn)略儲備庫。防疫等必備應急物資儲備庫相關事項實行中央全面領導、國家統(tǒng)一管理和地方參與建設有機結合的體制機制，以確保必備防疫物資儲備充足、質量可靠、調配順暢、保障有力。定期對儲備物資進行數(shù)量盤存、質量檢驗和運送演練，并應用新一代信息技術建立統(tǒng)籌調配管理體系，確保物資應時、應需科學精準投放。

建立完善社會力量參與防控公共危機機制

“在防控新冠疫情這一重大突發(fā)性公共衛(wèi)生危機過程中，各方社會力量在黨的領導下，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極獻計出力，為有效地化解醫(yī)療、公共衛(wèi)生、社區(qū)管理、物流運輸?shù)确矫娴膯栴}，作出了積極貢獻。”我省全國政協(xié)委員顧福林說，“同時我們也看到，政府與社會力量在協(xié)同防控公共危機中還存在著溝通渠道不夠順暢、沒有形成高效有機融合、社會力量主動作為還缺乏體制機制上的保障等問題。”

因此，他建議盡快完善社會力量參與防控公共危機的機制，切實增強政府與社會力量協(xié)同防控公共危機的能力。要建立評估使用機制，在國家、省、市等各層面開展調查摸底，建立防控各種公共危機所需的社會力量的數(shù)據(jù)庫，結合公共安全防控體系的功能架構，將社會力量分類分級配置在防控各種公共危機“全周期”的各個環(huán)節(jié)上，確保最大限度地發(fā)揮社會力量的作用。同時，建立信息互通、資源共享、聯(lián)合行動的協(xié)作機制，搭建統(tǒng)籌協(xié)調的平臺和渠道，確保社會力量與政府部門在防控公共危機時無縫對接，提升共防共治的效率和效果。

發(fā)展油莎豆產業(yè)降低對外依存度

“保糧食能源安全”是政府工作報告中“六保”的重要內容。

“隨著全球新冠疫情發(fā)展，替代進口大豆降低食用油對外依存度成為國家關注的熱點?！比珖f(xié)常委谷振春認為，在東北農牧交錯區(qū)發(fā)展油莎豆產業(yè)替代進口大豆，保障我國食用油供給安全可以作為一個抓手。

谷振春告訴記者，經過廣大科研人員多年的品種篩選、種植試驗等工作，油莎豆被證明是能夠部分替代進口大豆、最為現(xiàn)實可行的糧油飼兼用型作物，其干豆產量、畝產油量都是大豆的數(shù)倍，適時發(fā)展油莎豆產業(yè)，將是保障我國食用油供給安全、拉動新經濟增長點、推動和延伸農頭工尾產業(yè)鏈，把農業(yè)產業(yè)做成千億級產業(yè)集群的有效路徑。

谷振春委員建議，由農業(yè)農村部協(xié)調將油莎豆納入國家現(xiàn)代產業(yè)技術體系平臺，給予穩(wěn)定長期的經費支持。同時，以泰來縣和杜爾伯特蒙古族自治縣為中心，毗鄰內蒙古、吉林農牧交錯區(qū)建立油莎豆現(xiàn)代產業(yè)示范基地。工信部、國家發(fā)改委協(xié)調批復九三油脂、陽霖油脂、象嶼金谷等龍頭企業(yè)入駐示范基地，開發(fā)油莎豆功能性食品及保健品，延伸產業(yè)鏈，提高產品附加值。

內外兼修提高國人免疫力

在救治新冠肺炎病患沒有特效藥的情況下，許多專家指出，目前對于抗擊新冠病毒最有用的“特效藥”就是免疫力。無數(shù)次的抗疫經驗也證明，人類的免疫系統(tǒng)是消滅邪惡病毒的無冕之王。

“要提高免疫力，廚房就是最好的藥房?！蔽沂∪珖f(xié)委員王偉明建議，加快“藥食同源中藥進廚房”行動推廣。

作為國家中藥材產業(yè)技術體系崗位科學家，王偉明建議，加大藥食同源食品的研發(fā)和推廣力度，在權威科研機構下設立青少年產品研發(fā)平臺，提供系統(tǒng)化、三餐化、零食化的中藥藥食同源產品，通過中醫(yī)藥干預防控疾病、促進青少年健康成長。指導學校建立統(tǒng)一的中央配餐中心，根據(jù)不同年級學生營養(yǎng)需求，以藥食同源中藥為主要材料，為學生配餐，從源頭提高國人免疫力。

通過加強體育運動提高免疫力，也是兩會上代表委員熱議的話題，我省全國政協(xié)委員張顯友建議，推進體育健康項目，推動形成老、中、少協(xié)調開展的體育鍛煉項目，打造家庭體育文化。同時，培育“康養(yǎng)+體育”這一產業(yè)融合點，豐富體育健康產品供給，推動醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生與體育融合發(fā)展。