為深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），進(jìn)一步加強(qiáng)我省治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)全面振興全方位振興，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)和高度的制度自信推進(jìn)我省治理體系和治理能力現(xiàn)代化

（一）深刻領(lǐng)會(huì)重大意義。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》，科學(xué)回答了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的偉大成果，是新時(shí)代堅(jiān)持和完善我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位、確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部要把貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神作為重大政治任務(wù)，深刻理解把握推進(jìn)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)的重大意義、主要任務(wù)和重要要求，提高政治站位，堅(jiān)定制度自信，抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)黨中央重大決策部署在黑龍江落地生根。

（二）準(zhǔn)確把握總體要求。堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)東北地區(qū)和我省重要講話重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推動(dòng)形成符合中央要求、體現(xiàn)時(shí)代特征、切合龍江實(shí)際、順應(yīng)群眾期待的治理體系和治理能力，為更好履行維護(hù)國(guó)家“五大安全”責(zé)任、推動(dòng)“六個(gè)強(qiáng)省”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興提供有力保證。

（三）科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)我省治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是，到我們黨成立一百年時(shí)，各方面制度更加成熟更加定型，治理能力更加有效；到二○三五年，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成與全面振興全方位振興相適應(yīng)的制度體系和治理能力；到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新龍江提供制度支撐和治理保障。

二、圍繞堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用

（一）建立健全不忘初心、牢記使命的制度。推動(dòng)廣大黨員尊崇黨章、學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章，恪守黨的性質(zhì)和宗旨。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、教育人民、指導(dǎo)工作，建立健全常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，夯實(shí)執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，持續(xù)推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。堅(jiān)持把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，完善常態(tài)化檢視制度，健全整改長(zhǎng)效機(jī)制，錘煉黨員、干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/span>

（二）堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)維護(hù)”的各項(xiàng)制度。落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》和我省的具體措施，推動(dòng)全體黨員、干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。建立健全習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署貫徹落實(shí)情況督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央和習(xí)近平總書(shū)記請(qǐng)示報(bào)告制度，確保令行禁止。健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密體系。健全黨的政治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)督查落實(shí)制度，健全違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題的查處通報(bào)、警示教育機(jī)制。

（三）嚴(yán)格落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。

健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會(huì)組織等制度，健全各級(jí)黨委（黨組）工作制度，確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的具體制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局各方面。完善各級(jí)黨委和政府機(jī)構(gòu)職能體系，充分發(fā)揮黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到所有機(jī)構(gòu)履行職責(zé)全過(guò)程，推動(dòng)各方面協(xié)調(diào)行動(dòng)、增強(qiáng)合力。

（四）努力踐行為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度。堅(jiān)持人民至上，樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿全部工作之中，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。完善新時(shí)代黨員、干部聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制，建立健全民意調(diào)查、群眾滿意度測(cè)評(píng)制度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系，推動(dòng)人民團(tuán)體增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，把各自聯(lián)系的群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

（五）不斷完善提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，完善黨委（黨組）議事規(guī)則和決策程序。健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，加強(qiáng)重大決策的調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化決策執(zhí)行、評(píng)估、監(jiān)督。建立健全推動(dòng)解放思想、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，努力破解制約發(fā)展的“四個(gè)短板”、“三偏”問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村、國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校黨的建設(shè)，創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作機(jī)制，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。完善教育培養(yǎng)制度，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。完善擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。 

（六）貫徹執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨制度。

緊扣貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，統(tǒng)籌推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，深化黨的建設(shè)制度改革，建立健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)的體制機(jī)制。堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線，建立健全包括組織設(shè)置、組織生活、組織運(yùn)行、組織管理、組織監(jiān)督等在內(nèi)的完整組織制度體系。落實(shí)《2019—2023年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》和我省的具體措施，健全黨管干部、選賢任能制度，推進(jìn)干部能上能下。完善基層組織建設(shè)制度，落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。貫徹落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，健全黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員一崗雙責(zé)、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、一體推進(jìn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，防止和糾治形式主義、官僚主義，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，建立和落實(shí)為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持政治生態(tài)考核制度化常態(tài)化，完善考核指標(biāo)，創(chuàng)新考核辦法，狠抓問(wèn)題整改。

三、圍繞堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治法治化、制度化、規(guī)范化

（一）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，不斷豐富人民代表大會(huì)制度在我省的實(shí)踐特色、時(shí)代特色。支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使。健全人大代表工作機(jī)制，支持和保障人大代表依法執(zhí)行職務(wù)，適當(dāng)增加基層代表數(shù)量。完善人大常委會(huì)同人大代表、人大代表同人民群眾“雙聯(lián)系”制度。健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，健全專門(mén)委員會(huì)各項(xiàng)制度，加強(qiáng)各級(jí)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)。

（二）堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度建設(shè)，完善支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士履行職能方法，健全向地方黨委提出意見(jiàn)建議的“直通車”制度。完善人民政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)制度，健全專門(mén)委員會(huì)各項(xiàng)制度和政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾制度，完善發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的程序機(jī)制，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識(shí)。加快構(gòu)建協(xié)商民主體系，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)協(xié)商民主向基層延伸，豐富有事好商量、眾人的事由眾人商量的制度化實(shí)踐。完善協(xié)商成果采納和反饋機(jī)制，健全協(xié)商議政評(píng)價(jià)體系和辦法。

（三）鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅(jiān)持和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，完善黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制，做好民族工作和宗教工作。全面貫徹黨的宗教工作方針，依法管理宗教事務(wù)。加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子、留學(xué)歸國(guó)人員、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士工作，統(tǒng)籌做好港澳、對(duì)臺(tái)和僑務(wù)工作。創(chuàng)新開(kāi)展參事文史工作。加強(qiáng)社會(huì)主義學(xué)院建設(shè)。加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作新機(jī)制。

（四）深入貫徹民族區(qū)域自治制度。

堅(jiān)持各民族一律平等，依法治理民族事務(wù)，保障民族自治地方依法行使自治權(quán)，保障少數(shù)民族合法權(quán)益。堅(jiān)持不懈開(kāi)展馬克思主義祖國(guó)觀、民族觀、文化觀、歷史觀宣傳教育，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)。全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，促進(jìn)各民族交往交流交融。支持和幫助民族地區(qū)加快發(fā)展，不斷提高各族群眾生活水平。健全援疆援藏工作機(jī)制。

（五）健全充滿活力的基層群眾自治制度。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中廣泛實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，推進(jìn)基層直接民主制度化、規(guī)范化、程序化。拓寬人民群眾反映意見(jiàn)建議的渠道，健全村民、居民監(jiān)督機(jī)制，保證人民依法參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理。全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，探索企業(yè)職工參與管理的有效方式，維護(hù)職工合法權(quán)益。

四、圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，加快推進(jìn)法治黑龍江建設(shè)

（一）健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制。堅(jiān)持憲法法律至上，健全法律面前人人平等保障機(jī)制。完善各項(xiàng)法規(guī)制度同憲法法律的銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，完善全省統(tǒng)一的備案審查信息平臺(tái)。健全尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育機(jī)制，堅(jiān)持憲法宣誓制度，弘揚(yáng)憲法精神，確保國(guó)家權(quán)力在憲法軌道上行使。

（二）完善地方立法體制機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，健全立法工作重大事項(xiàng)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告制度。完善人大在地方立法中發(fā)揮主導(dǎo)作用的體制機(jī)制，健全人大代表參與立法工作機(jī)制。堅(jiān)持立改廢釋并舉，加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法，推動(dòng)立法決策與改革發(fā)展決策相銜接，發(fā)揮立法在地方治理中的優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特作用。健全立法調(diào)研、起草、論證、聽(tīng)證、協(xié)商、審議等制度，不斷提高立法質(zhì)量和效率。支持和指導(dǎo)設(shè)區(qū)市用好地方立法權(quán)。

（三）健全社會(huì)公平正義法治保障制度。加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。建立推動(dòng)民法典貫徹實(shí)施的工作機(jī)制，更好保障人民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)文明、和諧、穩(wěn)定。深化司法體制綜合配套改革，完善審判制度、檢察制度。全面落實(shí)司法責(zé)任制，完善新型司法監(jiān)督管理機(jī)制，健全司法績(jī)效綜合評(píng)價(jià)體系，落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，健全執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制。深化公安體制改革，完善現(xiàn)代警務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。深入推進(jìn)審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)公開(kāi)制度，構(gòu)建政法跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)，建設(shè)智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧警務(wù)。深入開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓。健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制和違紀(jì)懲戒機(jī)制。

（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法各項(xiàng)制度。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。完善落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法、數(shù)字執(zhí)法等機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，加大對(duì)執(zhí)法不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法、逐利性執(zhí)法等行為的追責(zé)力度，推進(jìn)行政復(fù)議體制機(jī)制改革。加強(qiáng)食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，依法懲處各類違法行為。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員管理，加強(qiáng)基層行政執(zhí)法能力建設(shè)。建立全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

（五）強(qiáng)化對(duì)法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督。

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，健全黨委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題能力。落實(shí)防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件制度，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)的干預(yù)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，推動(dòng)形成自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)人大對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，有效開(kāi)展執(zhí)法檢查。拓展公益訴訟案件范圍。完善法律援助、司法救助等公共法律服務(wù)制度。

五、圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

（一）健全優(yōu)化協(xié)同高效的政府職能體系。鞏固深化機(jī)構(gòu)改革成果，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的政府職責(zé)體系。完善地方行政體制，優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督體制，建立政府部門(mén)間協(xié)同配合、流程銜接、信息共享、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全政府績(jī)效管理制度，完善行政決策執(zhí)行實(shí)施、評(píng)價(jià)、問(wèn)責(zé)和改進(jìn)機(jī)制。健全重大戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度，推動(dòng)各級(jí)各類規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接、政策協(xié)同、有效實(shí)施。完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度。提升基本公共服務(wù)供給能力，編制公共服務(wù)事項(xiàng)清單及辦事指南，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。堅(jiān)持政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，優(yōu)化事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)合理調(diào)整行政區(qū)劃，提高中心城市和城市群綜合承載和資源優(yōu)化配置能力。

（二）健全市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的體制機(jī)制。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院和我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，健全整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制，完善營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)體系。深化“放管服”改革，推動(dòng)審批服務(wù)扁平化、便捷化、智能化，完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部走流程制度，深入推進(jìn)“網(wǎng)上辦、當(dāng)場(chǎng)辦、就近辦、限時(shí)辦、一次辦”，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”、“辦事不求人”。深化商事制度、投資和工程項(xiàng)目建設(shè)審批制度改革，制定招商引資項(xiàng)目服務(wù)保障條例，構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。完善企業(yè)投訴處理機(jī)制，建立健全企業(yè)、企業(yè)家權(quán)益保護(hù)制度。加快推進(jìn)“數(shù)字政府”、“透明政府”建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)管理、共享、應(yīng)用制度化、法治化，打造全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提高政府執(zhí)行力和公信力。

（三）健全充分發(fā)揮各級(jí)政府積極性的體制機(jī)制。理順省、市、縣權(quán)責(zé)關(guān)系，賦予市、縣更多自主權(quán)，實(shí)施“強(qiáng)鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，支持地方創(chuàng)造性開(kāi)展工作。優(yōu)化政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的省和市、縣財(cái)政關(guān)系，形成穩(wěn)定的各級(jí)政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度。規(guī)范垂直管理體制和分級(jí)管理體制，健全垂直管理單位與屬地單位協(xié)作機(jī)制。理順各級(jí)各類開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制，完善開(kāi)發(fā)區(qū)精簡(jiǎn)高效的管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力活力。

六、圍繞堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，全力推進(jìn)振興發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展

（一）毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)，分層分類深化混合所有制改革，推動(dòng)農(nóng)墾、森工、龍煤等重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，完善央地企業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，做大做強(qiáng)省級(jí)產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，提高國(guó)有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，提升國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)證券化水平，加快“僵尸企業(yè)”出清，推動(dòng)國(guó)有資本與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)調(diào)整，健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。建立職業(yè)經(jīng)理人制度，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。健全支持民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)發(fā)展的政策制度體系和法治環(huán)境，完善企業(yè)紓困長(zhǎng)效機(jī)制。健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度體系，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，形成“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的梯度培養(yǎng)機(jī)制。實(shí)施“紫丁香”計(jì)劃，推動(dòng)符合條件企業(yè)上市發(fā)展。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃，建立政企常態(tài)化溝通機(jī)制，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

（二）健全收入分配體制機(jī)制。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。完善落實(shí)稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。

（三）健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。建立健全統(tǒng)一開(kāi)放的要素市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。深化投融資體制改革，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。深化流通體制改革，完善促進(jìn)消費(fèi)政策措施，促進(jìn)商品市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施侵權(quán)懲罰性賠償制度。

（四）健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)運(yùn)行的體制機(jī)制。緊扣做好“三篇大文章”、抓好“五頭五尾”，堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，健全傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)機(jī)制、新興產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展機(jī)制，加快培育發(fā)展新動(dòng)能。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)“百千萬(wàn)”工程，健全發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。創(chuàng)新先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，加快“數(shù)字龍江”和智慧城市建設(shè)。建立“專班+園區(qū)”、“目標(biāo)+考核”、“飛地經(jīng)濟(jì)”等招商新機(jī)制，構(gòu)建布局合理、銜接配套、梯次發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。健全軍地協(xié)調(diào)機(jī)制、需求對(duì)接機(jī)制、資源共享機(jī)制，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

（五）健全鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)機(jī)制。

深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略和“中國(guó)糧食、中國(guó)飯碗”質(zhì)量提升工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)好保障國(guó)家糧食安全的“壓艙石”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。推動(dòng)非轉(zhuǎn)基因大豆核心保護(hù)區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展以“兩牛一豬”為重點(diǎn)的現(xiàn)代畜牧業(yè)，大力發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)，健全農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。深化農(nóng)村土地制度改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，完善生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)制。健全支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。

（六）完善促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展制度體系。

弘揚(yáng)科學(xué)精神、工匠精神，深化科技體制改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)科教強(qiáng)省。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，健全重大科技項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)體制機(jī)制，推進(jìn)智能制造、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和成果應(yīng)用，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)建哈大齊自主創(chuàng)新示范區(qū)，推進(jìn)牡丹江、佳木斯國(guó)家級(jí)高新區(qū)和建三江國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，支持哈爾濱新區(qū)打造區(qū)域性創(chuàng)新高地。加大基礎(chǔ)研究投入，健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，完善符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系。

（七）完善培育壯大人力資源的體制機(jī)制。堅(jiān)持黨管人才原則，加強(qiáng)人才制度和政策創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)家、科研人才、技術(shù)人員等人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和基層一線亟需的各類人才。破除人才流動(dòng)障礙，健全人才培育引進(jìn)工作機(jī)制，完善人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)、評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓各類人才的智慧充分涌流。健全拴心留人的配套政策措施，創(chuàng)造宜居宜業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境，全面提高我省對(duì)人力資源的吸引力、集聚力。

（八）構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。推動(dòng)形成東北三省一區(qū)合作發(fā)展機(jī)制，建設(shè)哈長(zhǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)東北東部綠色經(jīng)濟(jì)帶和東北地區(qū)西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。發(fā)揮哈爾濱市龍頭帶動(dòng)和輻射作用，支持哈爾濱新區(qū)改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)哈爾濱大慶綏化一體發(fā)展，構(gòu)建以哈爾濱為中心的“一兩小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈，加快東部城市群建設(shè)。完善支持煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，支持“四煤城”發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，支持大慶建設(shè)“百年油田”、爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵，推動(dòng)國(guó)有林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策環(huán)境，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力活力。深入實(shí)施興邊富民行動(dòng)，支持建設(shè)50萬(wàn)人口級(jí)別的邊境城市。

（九）構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。深度融入“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，打造我國(guó)向北開(kāi)放的重要窗口和東北亞地區(qū)合作中心樞紐。完善投資貿(mào)易自由化便利化機(jī)制，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，加快綏芬河—東寧重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“三橋一島”建設(shè)，提升沿邊開(kāi)放城市綜合承載力。完善對(duì)俄全方位合作制度體系，推進(jìn)對(duì)俄合作中心城市建設(shè)，辦好中俄博覽會(huì)、“哈洽會(huì)”，提升跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和跨境電商發(fā)展水平，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚帶。加強(qiáng)與京津冀地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈交流合作，完善建設(shè)對(duì)口合作園區(qū)機(jī)制，推動(dòng)龍粵、哈深合作走深走實(shí)。

（十）構(gòu)建深入實(shí)施東北振興戰(zhàn)略的推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、政策體系、統(tǒng)計(jì)體系。建立落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)的決策部署和政策措施的責(zé)任體系，落實(shí)中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制和省部聯(lián)席落實(shí)推進(jìn)機(jī)制。健全項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制，完善督查考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)、重要政策措施、重大工程項(xiàng)目落地見(jiàn)效。

七、圍繞堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，努力打造文化強(qiáng)省

（一）堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。健全用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、教育人民工作體系，把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為各層級(jí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的核心內(nèi)容，完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組等學(xué)習(xí)制度。打造全媒體時(shí)代學(xué)習(xí)陣地，建設(shè)和用好網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育，深化“四進(jìn)四信”專題教學(xué)，構(gòu)建全員、全程、全方位育人體制機(jī)制。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，完善陣地建設(shè)和管理制度，健全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)處機(jī)制，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)話語(yǔ)權(quán)。

（二）堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史和愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，大力弘揚(yáng)黑龍江“四大精神”，不斷賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，完善踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法規(guī)政策體系。實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，推進(jìn)少數(shù)民族文化保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展。完善青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制，健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)，培育擔(dān)當(dāng)大任的時(shí)代新人。健全志愿服務(wù)制度體系。完善國(guó)家文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）健全人民文化權(quán)益保障制度。堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，完善文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，推出更多群眾喜愛(ài)的文化精品。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，推動(dòng)基層文化惠民工程擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實(shí)效性，健全支持開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

（四）完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制。加強(qiáng)黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管媒體原則，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局。推動(dòng)各類媒體深度融合發(fā)展，建立全媒體傳播體系。完善對(duì)外文化交流合作機(jī)制，傳播黑龍江聲音，講好黑龍江故事。完善輿論監(jiān)督制度，提升輿情引導(dǎo)處置能力。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息管理主體責(zé)任，營(yíng)造天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)空間。

（五）建立健全把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制。改革創(chuàng)新文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一的國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管體制。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，完善以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的文化經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。完善文化企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任制度，健全引導(dǎo)新型文化業(yè)態(tài)健康發(fā)展機(jī)制。健全文化和科教、旅游、體育、金融等融合發(fā)展機(jī)制，加快建設(shè)文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省。

八、圍繞堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，不斷造福人民

（一）健全更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持就業(yè)是民生之本，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，建立穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的政策保障體系和服務(wù)機(jī)制。建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提高勞動(dòng)者職業(yè)素養(yǎng)和就業(yè)能力，造就知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人大軍。加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)形勢(shì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施托底幫扶，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。健全高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)決防止和糾正就業(yè)歧視，促進(jìn)廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。

（二）構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，辦好人民滿意的教育。深化教育領(lǐng)域綜合改革，完善推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，健全學(xué)前教育、特殊教育和普及高中階段教育保障機(jī)制，積極推進(jìn)高職院校擴(kuò)招，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，健全民辦學(xué)校分類管理制度，完善高等教育內(nèi)涵式發(fā)展機(jī)制，加快“雙一流”建設(shè)。全面深化教師隊(duì)伍改革，健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

（三）完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系。堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，穩(wěn)步提高保障水平。落實(shí)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算制度。完善最低生活保障制度，健全特殊困難群體保障機(jī)制。建立社?；鸢踩u(píng)估機(jī)制，規(guī)范社保基金管理，發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)。統(tǒng)籌完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度。完善退役軍人工作體系，提高服務(wù)保障能力。堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制。完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，健全殘疾人幫扶制度。大力推進(jìn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

（四）強(qiáng)化“健康龍江”建設(shè)制度保障。實(shí)施“健康龍江”行動(dòng)和全民健康保障工程，構(gòu)建大衛(wèi)生大健康格局。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，全面實(shí)施分級(jí)診療，提高公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障水平。加快現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍服務(wù)能力和水平，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度。健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。改革完善中醫(yī)藥管理體制機(jī)制，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化生育政策，提高人口質(zhì)量。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。大力開(kāi)展全民健身行動(dòng)。

（五）完善公共衛(wèi)生體系。突出整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，完善常態(tài)化疫情防控體制機(jī)制，建立定期研究部署重大疫情防控等衛(wèi)生健康工作機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康。改革完善疾病預(yù)防控制體系，健全疾控機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)測(cè)機(jī)制。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)預(yù)案體系，統(tǒng)籌應(yīng)急狀態(tài)下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)動(dòng)員響應(yīng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、人員調(diào)集，建立健全分級(jí)、分層、分流的重大疫情救治機(jī)制。加強(qiáng)公立醫(yī)院傳染病救治能力建設(shè)，提升應(yīng)急醫(yī)療救治儲(chǔ)備能力。以城市社區(qū)和農(nóng)村基層、邊境口岸城市、縣級(jí)醫(yī)院和中醫(yī)院為重點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立應(yīng)急物資采購(gòu)、供應(yīng)、儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急物資供應(yīng)高效安全可控。普及公共衛(wèi)生安全和疫情防控法律法規(guī)，推動(dòng)全社會(huì)依法防控疫情。

（六）健全脫貧致富長(zhǎng)效機(jī)制。聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，完善落實(shí)兜底政策措施，確保剩余貧困人口全部脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。

九、圍繞堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，加快推進(jìn)平安黑龍江建設(shè)

（一）創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警、多元化解、協(xié)同防控機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾。深化信訪制度改革創(chuàng)新，完善基層矛盾化解有效機(jī)制，依法及時(shí)就地解決群眾合理合法訴求。完善和落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。深入實(shí)施市域社會(huì)治理現(xiàn)代化國(guó)家試點(diǎn)。推進(jìn)立體化、法治化、專業(yè)化、智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，提升基礎(chǔ)防范和源頭管控水平。健全懲治暴力恐怖犯罪和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)涉眾型經(jīng)濟(jì)案件處置。

（二）健全公共安全體制機(jī)制。落實(shí)安全發(fā)展理念，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，完善信息報(bào)送、會(huì)商研判、應(yīng)急搶險(xiǎn)、指揮調(diào)度機(jī)制。加強(qiáng)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、巡查考核和執(zhí)法檢查。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管制度，建立全過(guò)程監(jiān)管和追溯機(jī)制。

（三）完善城鄉(xiāng)基層治理新格局。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。開(kāi)展“強(qiáng)鄉(xiāng)擴(kuò)權(quán)”改革試點(diǎn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，分類推進(jìn)街道管理體制改革，推動(dòng)更多社會(huì)資源、管理權(quán)限和民生服務(wù)下放到基層。完善鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制，建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系。健全社區(qū)治理架構(gòu)，推行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司“三方共議”，提升網(wǎng)格化管理和服務(wù)水平。建立“街巷吹哨、部門(mén)報(bào)到”、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、有效解決問(wèn)題機(jī)制。提高社區(qū)工作人員待遇，激發(fā)社區(qū)治理活力。發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約、行業(yè)規(guī)章和家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用。

（四）加快社會(huì)信用體系建設(shè)。加快建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，完善信用信息記錄、歸集、共享和應(yīng)用機(jī)制，促進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法誠(chéng)信，建設(shè)“信用龍江”。建立“新官要理舊賬”的責(zé)任機(jī)制，建設(shè)誠(chéng)信政府。建立失信懲戒和信用修復(fù)機(jī)制，將有違公序良俗行為和違法行為納入個(gè)人信用檔案，構(gòu)建不敢失信、不能失信、不愿失信的良好社會(huì)環(huán)境。

（五）完善維護(hù)國(guó)家安全體系。貫徹總體國(guó)家安全觀，健全國(guó)家安全工作體系，加強(qiáng)國(guó)家安全隱患排查治理，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全，守好祖國(guó)“北大門(mén)”。完善邊防法規(guī)體系，構(gòu)建黨政軍警民一體化強(qiáng)邊固防機(jī)制，建立邊境地區(qū)、國(guó)門(mén)口岸突發(fā)事件聯(lián)合應(yīng)急處置機(jī)制，提高管邊控邊治邊和移民管理治理能力。構(gòu)建邊境綜合防衛(wèi)管控體系，加強(qiáng)抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，建立健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力。

十、圍繞堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，加快建設(shè)美麗黑龍江和生態(tài)強(qiáng)省

（一）實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”理念，不斷健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。構(gòu)建“多規(guī)合一”國(guó)土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等空間管控邊界，完善和落實(shí)主體功能區(qū)制度。完善綠色生產(chǎn)和消費(fèi)相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策體系，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)和消費(fèi)方式。完善大氣污染防治區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，大幅減少散煤用量，健全重度污染天氣區(qū)域聯(lián)合預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。建立跨省流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法與司法銜接機(jī)制，充分發(fā)揮環(huán)境司法保障作用。

（二）全面建立資源高效利用制度。

健全自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度、自然資源產(chǎn)權(quán)制度和資源有償使用制度，完善資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系，實(shí)施能源、水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。完善秸稈綜合利用制度，普遍實(shí)行垃圾分類和資源化利用制度。全面推進(jìn)能源革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，打造“氣化龍江”。健全自然資源監(jiān)管體制，嚴(yán)格各類資源開(kāi)發(fā)管理，建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)制度。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，拓寬綠水青山、冰天雪地向金山銀山轉(zhuǎn)化通道。

（三）健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度。建立山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)機(jī)制，筑牢我國(guó)北方生態(tài)安全屏障。全面推進(jìn)林長(zhǎng)制，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)大小興安嶺等林區(qū)生態(tài)保護(hù)，全面實(shí)施草畜平衡、禁牧休牧等制度。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)江河湖泊生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)治理，推進(jìn)地下水超采治理和濕地保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)黑土地戰(zhàn)略性保護(hù)，推進(jìn)耕地輪作輪休制度化。實(shí)施資源型城市污染治理和生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)采煤沉陷區(qū)騰空土地綜合利用。健全國(guó)家公園保護(hù)制度，構(gòu)建以東北虎豹國(guó)家公園為重點(diǎn)的自然保護(hù)地體系，完善野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法管理體制，推動(dòng)生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)廊道建設(shè)。建立健全農(nóng)村環(huán)境污染防治體制機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。

（四）嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。

完善黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)。建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度，加強(qiáng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制和環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)機(jī)制。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。

十一、圍繞堅(jiān)持和完善服從服務(wù)黨和國(guó)家大局的制度體系，堅(jiān)決履行黨和國(guó)家賦予的重大職責(zé)

（一）大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，加強(qiáng)新時(shí)代黨管武裝工作，落實(shí)黨委議軍、人民武裝委員會(huì)例會(huì)等制度，定期研究解決實(shí)際問(wèn)題。完善國(guó)防動(dòng)員體系，落實(shí)國(guó)防動(dòng)員體制改革任務(wù)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)。支持駐省解放軍和武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、資源共享、維穩(wěn)處突上強(qiáng)化軍地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合。完善雙擁共建工作機(jī)制。加強(qiáng)全民國(guó)防教育。

（二）堅(jiān)決貫徹“一國(guó)兩制”方針。堅(jiān)決擁護(hù)和執(zhí)行《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》和香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法，推動(dòng)“一國(guó)兩制”在香港行穩(wěn)致遠(yuǎn)。積極推進(jìn)與香港、澳門(mén)互利合作，完善香港、澳門(mén)居民在我省投資發(fā)展的政策措施。堅(jiān)持對(duì)臺(tái)工作方針，深化對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化交流和人員往來(lái)，完善保障臺(tái)企臺(tái)胞權(quán)益政策措施。 

（三）健全地方外事工作體制機(jī)制。

深入貫徹習(xí)近平外交思想，自覺(jué)服從服務(wù)于國(guó)家外交大局。健全黨對(duì)外事工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，強(qiáng)化地方外事工作的歸口管理。深化以對(duì)俄羅斯和東北亞為重點(diǎn)的對(duì)外交流交往，辦好重大外事活動(dòng)，優(yōu)化國(guó)際友好城市網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)守外事工作紀(jì)律，完善涉外安全工作機(jī)制。

十二、圍繞堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督

（一）健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，健全全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)制度，形成靠制度管權(quán)管事管人的長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)各級(jí)黨組織監(jiān)督責(zé)任，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，完善對(duì)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，督促上級(jí)“一把手”抓好下級(jí)“一把手”，做實(shí)做細(xì)常委會(huì)日常監(jiān)督，著力破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題。強(qiáng)化政治監(jiān)督，牢牢把握“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，完善派駐監(jiān)督體制機(jī)制，健全紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化水平。健全巡視巡察監(jiān)督和整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善巡視巡察整改情況報(bào)告制度。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督職能作用，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)、形成合力。

（二）完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制。堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定，緊盯政策制定權(quán)、審批監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法司法權(quán)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，健全分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗等制度，合理分解、科學(xué)配置權(quán)力，嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化權(quán)力制約。堅(jiān)持權(quán)責(zé)透明，健全公共資金、公共資源、公共資產(chǎn)規(guī)范管理制度，完善黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，出臺(tái)和完善公開(kāi)目錄，建立權(quán)力運(yùn)行可查詢、可追溯的反饋機(jī)制。堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，盯緊權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)有效機(jī)制，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間，督促黨員干部秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。

（三）構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。強(qiáng)化“不敢腐”的震懾，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，堅(jiān)決斬?cái)唷皣C”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅(jiān)決破除權(quán)錢(qián)交易的關(guān)系網(wǎng)，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。扎牢“不能腐”的籠子，深化標(biāo)本兼治，推進(jìn)審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，鏟除腐敗滋生的土壤。增強(qiáng)“不想腐”的自覺(jué)，經(jīng)常性開(kāi)展思想道德和黨紀(jì)國(guó)法教育，開(kāi)展“以案為鑒、以案促改”警示教育，培育廉潔文化。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，懲戒誣告陷害行為，為受誣陷者澄清正名，激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。

十三、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全推進(jìn)我省治理體系和治理能力現(xiàn)代化的責(zé)任體系和工作機(jī)制

（一）加強(qiáng)能力建設(shè)。把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)，分期分批對(duì)黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，增強(qiáng)運(yùn)用制度貫徹新發(fā)展理念、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的能力。堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類人才為推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧和力量。

（二）強(qiáng)化制度執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開(kāi)展工作，帶動(dòng)全社會(huì)自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制，把制度執(zhí)行和監(jiān)督貫穿區(qū)域治理、部門(mén)治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理全過(guò)程，堅(jiān)決杜絕做選擇、搞變通、打折扣現(xiàn)象。

（三）深入宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)制度理論研究，大力宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義制度歷史成就、顯著優(yōu)勢(shì)、目標(biāo)任務(wù)，營(yíng)造濃厚輿論氛圍，引導(dǎo)廣大干部群眾堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。堅(jiān)持把制度自信教育貫穿國(guó)民教育全過(guò)程，作為學(xué)校思想政治教育和課堂教學(xué)的重要內(nèi)容，把制度自信的種子播撒進(jìn)青少年心靈。鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新，支持各地開(kāi)展原創(chuàng)性、差異化改革，打造一批市域、縣域治理現(xiàn)代化的標(biāo)桿。對(duì)行之有效的治理理念、經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)總結(jié)提煉、上升為制度機(jī)制。

（四）狠抓責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委（黨組）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表本實(shí)施意見(jiàn)，逐項(xiàng)細(xì)化工作措施，加快形成符合本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖。堅(jiān)持科學(xué)謀劃、精心組織，遠(yuǎn)近結(jié)合、整體推進(jìn)，已經(jīng)完成的要鞏固深化，尚未完成的要繼續(xù)推進(jìn)。完善推進(jìn)落實(shí)、督辦檢查、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束機(jī)制，健全落實(shí)“五細(xì)”長(zhǎng)效機(jī)制，完善責(zé)任鏈條，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，推動(dòng)工作落深落實(shí)落細(xì)。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督考核。把貫徹落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核范圍，列為巡視巡察、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行、制度創(chuàng)新情況的監(jiān)督，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。

全省各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，解放思想、堅(jiān)定信心，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗！