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煤炭行業(yè)的廣大職工用他們的勞動(dòng)挖掘光明，是時(shí)代的奉獻(xiàn)者，他們也像一塊煤那樣，不停地在燃燒著自己，奉獻(xiàn)著光明，點(diǎn)亮了世界，溫暖著億萬(wàn)家庭。
——全國(guó)人大代表、河南能源化工集團(tuán)永煤公司車集礦機(jī)電一隊(duì)主副井電工班班長(zhǎng)游弋
今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、河南能源化工集團(tuán)永煤公司車集礦機(jī)電一隊(duì)主副井電工班班長(zhǎng)游弋為一線礦工發(fā)聲，提交了《關(guān)于適當(dāng)提高煤礦井下工人個(gè)稅免征額的建議》。同時(shí)，在培養(yǎng)技能人才方面積極建言獻(xiàn)策，提交了《關(guān)于推進(jìn)技能人才政策加速落地的建議》《關(guān)于加快弘揚(yáng)工匠精神服務(wù)中國(guó)創(chuàng)造的建議》。日前，游弋代表接受了本刊記者的專訪，對(duì)三份建議進(jìn)行了介紹。
《中國(guó)煤炭工業(yè)》雜志：您作為在煤礦生產(chǎn)一線工作的全國(guó)人大代表，對(duì)礦工一定有著深刻的了解，您認(rèn)為煤礦工人具有哪些顯著的特征呢？
游弋代表：在我看來(lái)，礦工有兩個(gè)顯著的特征。一是礦工是家庭的唯一依靠。煤礦井下作業(yè)是勞動(dòng)強(qiáng)度較大的行業(yè)，職工以青壯年男性農(nóng)民工為主，一般正處于上有老、下有小的年齡階段，擔(dān)負(fù)供養(yǎng)多人的家庭責(zé)任，生活負(fù)擔(dān)重，由于煤礦提供的就業(yè)單一，很難為職工家屬提供合適的工作崗位，單職工家庭是煤礦的主要特點(diǎn)。二是工資是礦工唯一的生活來(lái)源。煤礦雖然分布著不同作業(yè)工種，但這些工種很少能在社會(huì)上應(yīng)用，一旦脫離煤礦，礦工就什么都不會(huì)，因此，工資成為了礦工一家?guī)卓谌说奈ㄒ簧顏?lái)源，這是煤炭行業(yè)職工區(qū)別與其他行業(yè)職工最顯著的特征。
《中國(guó)煤炭工業(yè)》雜志：煤礦工人目前正面臨著哪些實(shí)際問(wèn)題呢？
游弋代表：煤礦工人面臨的實(shí)際問(wèn)題大體有以下幾個(gè)方面。一是危害種類多。在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，高溫度、高噪聲、高震動(dòng)以及陰暗潮濕的環(huán)境是無(wú)法避免的，這些將直接危害井下作業(yè)人員的心理和身體健康。二是勞動(dòng)強(qiáng)度大。隨著機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化和智能化迅速推進(jìn)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的確減少了勞動(dòng)強(qiáng)度，但同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)設(shè)備功率在提高、設(shè)備個(gè)體重量在增加，這給礦工的設(shè)備安裝、維護(hù)和保養(yǎng)工作增加了難度，增加了其勞動(dòng)強(qiáng)度。三是作息無(wú)規(guī)律。目前，煤炭開采一般為24小時(shí)不間斷生產(chǎn)，休息無(wú)規(guī)律，給礦工身體帶來(lái)了嚴(yán)重傷害。四是自然災(zāi)害多。水、火、瓦斯、煤塵、頂板是煤礦五大自然災(zāi)害，是煤礦工人無(wú)法逃避的工作環(huán)境。五是作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)。隨著開采距離的延伸，礦工每天要深一腳淺一腳地在井下來(lái)來(lái)回回走數(shù)公里、甚至十幾公里，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)需要8個(gè)小時(shí)，再加上升井后的洗澡時(shí)間，每天可能需要十幾個(gè)小時(shí)。
《中國(guó)煤炭工業(yè)》雜志：您今年針對(duì)礦工的實(shí)際情況提了哪些建議呢？
游弋代表：我今年提出了適當(dāng)提高煤礦井下工人個(gè)稅免征額的建議。建議實(shí)行差異化個(gè)人所得稅制，對(duì)煤炭艱苦行業(yè)職工的個(gè)人收入實(shí)行稅收優(yōu)惠調(diào)整，將個(gè)人所得稅免征額上調(diào)到8000元至10000元。建議引入以家庭為單位的申報(bào)制度，以家庭的總收入及依據(jù)家庭人口數(shù)得出的總扣除額統(tǒng)算應(yīng)納個(gè)稅，減輕井下工人納稅負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)艱苦行業(yè)職工的獲得感和幸福感。
《中國(guó)煤炭工業(yè)》雜志：您一直關(guān)注煤礦人才建設(shè)問(wèn)題，在這方面您今年有何建議？
游弋代表：我今年還提出了《關(guān)于推進(jìn)技能人才政策加速落地的建議》和《關(guān)于加快弘揚(yáng)工匠精神服務(wù)中國(guó)創(chuàng)造的建議》。
按照習(xí)近平總書記“暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)”的指示要求，我們迫切需要全面提升勞動(dòng)者素質(zhì)，建設(shè)高技能勞動(dòng)者大軍，從而“辦好自己的事情”。而當(dāng)前技能人才較為短缺，究其原因有歷練周期長(zhǎng)、承受風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)認(rèn)可低、橫向?qū)Ρ炔畹葞讉€(gè)方面。為此，我建議國(guó)家和地方政府在完善制度體系過(guò)程中充分考慮激勵(lì)杠桿或者稅收優(yōu)惠杠桿，對(duì)于在實(shí)體產(chǎn)業(yè)落實(shí)技能人才政策的單位給予稅收政策上的優(yōu)惠，幫助企業(yè)在改革攻堅(jiān)的同時(shí)，能夠有更多余力兼顧技能人才培養(yǎng)。建議完善督導(dǎo)落實(shí)機(jī)制，督促各地區(qū)、各部門、各單位加快政策實(shí)施腳步，積極推進(jìn)政策落地，從而激發(fā)技能人才積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，為實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供人才保障。
此外，目前我國(guó)仍是制造大國(guó)，呈現(xiàn)出大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)、高端設(shè)計(jì)低端制造的現(xiàn)狀，體現(xiàn)出我國(guó)技能人才隊(duì)伍素質(zhì)偏低，從根源上來(lái)說(shuō)，是工匠精神還未根植于心，缺乏精益求精的理念和追求；是還未建立完善鼓勵(lì)工匠精神的社會(huì)分配和激勵(lì)機(jī)制。為此，我建議支持學(xué)校對(duì)工匠精神培育。大力倡導(dǎo)工匠精神，破除“四唯”的思想觀念，把工匠精神納入基礎(chǔ)教育和人才培育的全過(guò)程，從而快速針對(duì)學(xué)生優(yōu)點(diǎn)、特長(zhǎng)分類培養(yǎng)，支持學(xué)校建設(shè)勞動(dòng)競(jìng)技環(huán)境，提升軟硬件設(shè)施，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成做事精益求精、追求極致的良好習(xí)慣，激發(fā)青少年愛勞動(dòng)、講奉獻(xiàn)精神，使其自幼崇尚工匠、勵(lì)志爭(zhēng)當(dāng)工匠，樹立正確的人生價(jià)值觀。支持企業(yè)對(duì)工匠梯級(jí)培養(yǎng)。企業(yè)有培育工匠的主要責(zé)任，是制造、創(chuàng)造、精造的發(fā)源地，是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、聚焦問(wèn)題、破解問(wèn)題的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是培育工匠人才的良好環(huán)境，針對(duì)企業(yè)技能人才參差不齊特點(diǎn)，建議支持企業(yè)出臺(tái)工匠梯級(jí)（一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)）工匠培育政策，激勵(lì)更多青年人學(xué)習(xí)工匠、爭(zhēng)當(dāng)工匠、趕超工匠。提高和落實(shí)工匠人才待遇。建立將各級(jí)工匠納入政府津貼范圍的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)各級(jí)工匠的榮譽(yù)感、獲得感和幸福感，實(shí)施各級(jí)工匠榮譽(yù)津貼終生制的激勵(lì)政策，探索定制和落實(shí)工匠培育學(xué)校補(bǔ)貼政策，在企業(yè)工匠培養(yǎng)方面給予稅收政策優(yōu)惠。
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