山東省濟(jì)寧鄒城市孟子大道因路面塌陷造成大面積積水,車(chē)輛無(wú)法通行。鄒城市交通運(yùn)輸局和鄒城市公安局交通警察大隊(duì)對(duì)該路段發(fā)出“2021年2月22日起,禁止一切車(chē)輛和行人通行”的禁行令。當(dāng)?shù)亟煌ú块T(mén)指出,孟子大道鮑太路口至幸福河路口路段路面將逐步下沉,最大深度達(dá)5米,嚴(yán)重影響通行安全;待塌陷區(qū)穩(wěn)沉并修復(fù)完善,并經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后恢復(fù)通行,通行時(shí)間另行通知。
據(jù)當(dāng)?shù)鼐用穹从?,孟子大道地處采煤區(qū)附近,此前就出現(xiàn)過(guò)下沉,周邊相關(guān)路段也有“沉陷路段,減速慢行”的告示牌?!班u城孟子大道出現(xiàn)的大幅度沉降變形,主要是由于沒(méi)有協(xié)調(diào)好煤炭開(kāi)采與地面建(構(gòu))筑物的關(guān)系所導(dǎo)致。”一位業(yè)內(nèi)資深人士告訴記者,全國(guó)很多礦區(qū)都存在采煤沉陷區(qū)“后遺癥”,尤其在濟(jì)寧、榆林、撫順、淮南、淮北等采煤城市和重要采煤區(qū),問(wèn)題比較突出。
逾400萬(wàn)公頃土地被破壞,
且面積仍在持續(xù)增加
據(jù)介紹,由于采煤導(dǎo)致覆巖破壞,進(jìn)而改變了地表、巖石圈、地下水的自然平衡,產(chǎn)生地表沉陷,就形成采煤沉陷區(qū)。根據(jù)2017年國(guó)家發(fā)改委相關(guān)研究項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),全國(guó)采煤沉陷區(qū)面積達(dá)2萬(wàn)平方公里。
徐州市生態(tài)文明建設(shè)研究院副院長(zhǎng)渠俊峰對(duì)記者表示:“全國(guó)因采礦破壞的各類(lèi)土地超過(guò)400萬(wàn)公頃,并仍持續(xù)增加。礦業(yè)活動(dòng)對(duì)土地資源的直接破壞與間接影響,不僅從數(shù)量上加劇了礦業(yè)發(fā)展與土地資源短缺的矛盾,而且土地質(zhì)量退化使土地經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益顯著降低?!?/p>
“地下采空、地面塌陷后,會(huì)造成很多危害。如地下水位下降,甚至造成局部地下水污染;耕地破壞,大幅地面沉陷還會(huì)使部分耕地徹底喪失耕種功能;引起生態(tài)環(huán)境惡化,以及地質(zhì)災(zāi)害;破壞房屋、使道路沉降變形?!敝忻嚎乒稳诳萍紕?chuàng)新發(fā)展有限公司常務(wù)副總經(jīng)理李建文進(jìn)一步指出,如果采煤沉陷區(qū)地處未來(lái)工程建設(shè)用地范圍,會(huì)增加建設(shè)難度,影響建設(shè)費(fèi)用以及建設(shè)周期?!坝斜匾獙?duì)沉陷區(qū)進(jìn)行治理,如果不治理,這些破壞會(huì)持續(xù)惡化,進(jìn)一步影響生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境?!?/p>
對(duì)此,中國(guó)礦業(yè)大學(xué)礦業(yè)工程學(xué)院副教授周楠表示認(rèn)可。周楠認(rèn)為,治理采煤沉陷區(qū),不僅可以緩解由于土地資源稀缺造成的人地矛盾,同時(shí)可以改善沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境,對(duì)和諧地企關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定以及發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)意義重大。
防治需有針對(duì)性,
目前已積累一定經(jīng)驗(yàn)
目前,保護(hù)生態(tài)環(huán)境、造成破壞要恢復(fù),已逐漸成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。李建文強(qiáng)調(diào),對(duì)采煤沉陷區(qū)“后遺癥”問(wèn)題,必須明確治理目標(biāo)?!俺料輩^(qū)治理的手段方法很多,要根據(jù)實(shí)際情況,因地制宜,選擇跟土地利用方向等相匹配、有針對(duì)性的措施,“宜田則田、宜林則林、宜水則水、宜建則建”。
李建文介紹,我國(guó)在采煤沉陷區(qū)治理方面已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗(yàn),目前治理手段主要有三大類(lèi)。一類(lèi)是源頭治理,在煤礦開(kāi)采前就根據(jù)地面條件做好相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì),確保開(kāi)采過(guò)程中地面不變形或沉降變形在可接受范圍。“耕地可接受小變形,有建構(gòu)筑物的要求就比較苛刻……所以在開(kāi)采前就要設(shè)計(jì)好,通過(guò)采用保護(hù)煤柱、調(diào)整開(kāi)采方式等控制因開(kāi)采導(dǎo)致的地面沉降幅度?!?/p>
另外兩類(lèi)是針對(duì)煤炭開(kāi)采已造成變形沉陷的土地,分地表和地下治理:進(jìn)行地表修復(fù),如對(duì)耕地進(jìn)行平整、恢復(fù)耕地功能、生態(tài)修復(fù)、復(fù)植復(fù)綠等;對(duì)用于建設(shè)的土地,根據(jù)地面建構(gòu)筑物的變形要求進(jìn)行充填治理。
有業(yè)內(nèi)人士告訴記者,粗略估計(jì),全國(guó)約70%采煤沉陷區(qū)在山東,山東約70%采煤沉陷區(qū)在濟(jì)寧。在采訪沉陷區(qū)治理方面,山東積累了不少經(jīng)驗(yàn)。以任城區(qū)為例,該區(qū)委托中國(guó)煤炭科工集團(tuán)有限公司實(shí)施的濟(jì)寧任城采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目采空區(qū)治理工程,去年年底已完成1500畝沉陷區(qū)綜合治理并通過(guò)竣工驗(yàn)收,治理后的土地能夠開(kāi)展正常工程建設(shè)。
此外,周楠還指出,進(jìn)行采煤沉陷區(qū)治理時(shí),可以通過(guò)改變采煤方法、留設(shè)煤柱等方法保護(hù)礦區(qū)附近的建筑物、鐵路線和交通道路等;在制定土地復(fù)墾方案和規(guī)劃時(shí),在充分整治改造失去生產(chǎn)能力土地的同時(shí),要有效防止環(huán)境污染,幫助生態(tài)環(huán)境恢復(fù)平衡。此外,他建議政府應(yīng)給予相關(guān)政策支持和指導(dǎo),相關(guān)部門(mén)、企業(yè)也給予一定經(jīng)濟(jì)支持和補(bǔ)助,不斷推進(jìn)相關(guān)治理工作。
難在地下治理,
諸多工作亟待完善
對(duì)存量的沉陷區(qū)不進(jìn)行排查、制定預(yù)防措施,會(huì)發(fā)生類(lèi)似孟子大道塌陷的情況。那么,采煤沉陷區(qū)“后遺癥”該如何防治?
在李建文看來(lái),對(duì)還在開(kāi)采的煤礦要做好開(kāi)采設(shè)計(jì),對(duì)已發(fā)生沉陷的土地,需要“查病因、開(kāi)方子、對(duì)癥治療”有序推進(jìn)。他告訴記者:“地面復(fù)墾相對(duì)好把握,采煤沉陷區(qū)下的采空區(qū)治理較難。由于地下看不見(jiàn)、摸不著,具有一定隱蔽性,需通過(guò)鉆孔、物探、試驗(yàn)測(cè)試等間接手段來(lái)推斷具體情況?!?/p>
“需要通過(guò)多種排查手段,摸清地下采空區(qū)平面分布范圍等,查明‘病因’、看清‘病癥’,做好勘查工作?!崩罱ㄎ耐瑫r(shí)指出,但有一部分開(kāi)采較早的煤礦,開(kāi)采資料、責(zé)任人、分布范圍都不清楚,“尤其要在查明病因上下功夫,不知病因就沒(méi)法對(duì)癥下藥?!?/p>
明確“病因病癥”,知道采空賦存狀態(tài)后,對(duì)采空影響程度做出評(píng)估,明確治理目標(biāo),確定治理手段和措施。李建文指出,到最后的施工階段也是“對(duì)癥治療”階段,用科學(xué)方法和手段進(jìn)行治理,尤其需要把好施工、裝備、充填材料等的質(zhì)量關(guān)。
周楠指出,目前,采煤沉陷區(qū)治理還有不少工作亟待完成?!耙环矫妫璨粩嗵剿餍碌木C合治理模式;另一方面,相關(guān)組織體系有待建立健全;此外,還應(yīng)完善相關(guān)制度,確保綜合治理資金到位、保障綜合治理土地質(zhì)量、避免治理過(guò)程出現(xiàn)不當(dāng)行為?!?/p>