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日前，各行業(yè)各單位都在按照國家的要求，緊鑼密鼓地推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。此項(xiàng)工作既是滿足新時(shí)代下安全生產(chǎn)工作的切實(shí)需要，還是防范遏制安全事故的有力抓手，更是新時(shí)代安全管理上水平的著實(shí)體現(xiàn)，必將促進(jìn)安全管理邁向精細(xì)化，責(zé)任劃分體現(xiàn)網(wǎng)格化，隱患排查實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。下面結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勍七M(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
一、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)是企業(yè)安全發(fā)展的根本保障
習(xí)近平總書記對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作作出重要批示強(qiáng)調(diào)：“對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移”；2016年1月，國務(wù)院全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議明確要求：要在高危行業(yè)領(lǐng)域推行隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控雙重預(yù)防性機(jī)制；2016年12月9日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》中明確提出：“要建立安全預(yù)防控制體系，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、強(qiáng)化企業(yè)預(yù)防措施、建立隱患治理監(jiān)督機(jī)制”等。隨著高危企業(yè)事故頻發(fā)，普遍存在著企業(yè)、員工沒有風(fēng)險(xiǎn)和隱患意識(shí)，安全管理沒有針對(duì)性、靠得住的措施等現(xiàn)象，國家層面對(duì)企業(yè)安全發(fā)展愈加重視，安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的必要性初步顯現(xiàn)。因此，2017年7月1日，國家煤礦安全監(jiān)察局將原來的《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分辦法（試行）》重新修訂為《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分辦法（試行）》并實(shí)施，也是首次將安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制納入煤礦定級(jí)考核中。
如今，雙重預(yù)防性工作機(jī)制建設(shè)實(shí)施已有四年多，安全生產(chǎn)工作取得了階段性成效。無論是現(xiàn)場安全管理還是內(nèi)業(yè)組織，都反應(yīng)出國家層面決策的正確性。2017版的《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分辦法（試行）》中，主要實(shí)施體系為“三位一體”，也就是安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制與安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與事故隱患排查治理專業(yè)權(quán)重系數(shù)，各占整個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化11個(gè)專業(yè)的10%。隨著雙重預(yù)防工作機(jī)制建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展，國家煤礦安全監(jiān)察局在2020年7月1日，重新實(shí)施了《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分辦法（試行）》，將原來考核11個(gè)專業(yè)增加到15個(gè)專業(yè)，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與事故隱患排查治理專業(yè)權(quán)重系數(shù)，由原來占比10%增加到15%。在專業(yè)數(shù)量增加的前提下，權(quán)重系數(shù)占比增加這么多，可見在整個(gè)煤礦發(fā)展的重要性也大大增加。
2020年，我在參加礦長培訓(xùn)班時(shí)，有幸聆聽了中國神華公司張光德教授關(guān)于煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙控機(jī)制建設(shè)的課程，受益匪淺；2021年8月28日，集團(tuán)公司再一次請來了張光德教授為我們視頻授課，更加深入地剖析了雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的內(nèi)容，使我對(duì)這項(xiàng)工作的理解得到了進(jìn)一步升華。雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)首要前提就是安全風(fēng)險(xiǎn)管控，而隱患排查治理是風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)的直接手段。風(fēng)險(xiǎn)管控得住，隱患排查治理到位，就能切斷事故發(fā)生這條因果鏈。雙重預(yù)防機(jī)制的推廣實(shí)施，要求煤礦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)和預(yù)先采取措施進(jìn)行控制，這些措施都是工作之前制定和采取的，因此，是主動(dòng)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行控制的措施，轉(zhuǎn)變了以往僅在發(fā)生事故后才舉一反三，以及出現(xiàn)隱患后才被動(dòng)整改的局面，安全自然就有了保障。
二、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)是提高安全管理水平有效舉措
在雙重預(yù)防性工作機(jī)制實(shí)施初期，確實(shí)存在著一些工作上的困難，特別是安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，需要花費(fèi)大量時(shí)間，組織相關(guān)人員坐在一起研究、探討，確定各種風(fēng)險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)管控措施。以前煤礦安全生產(chǎn)大多注重現(xiàn)場，措施的制定與執(zhí)行普遍局限于作業(yè)規(guī)程和專項(xiàng)措施，干部或員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)知之甚少，特別是風(fēng)險(xiǎn)的概念比較抽象，很多人會(huì)把風(fēng)險(xiǎn)與隱患混為一談。自從雙重預(yù)防性工作機(jī)制建設(shè)實(shí)施后，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估成為常態(tài)化，安全管理方式方法得到改變，現(xiàn)場安全管理變得有序，雖然內(nèi)業(yè)量上有所增加，但對(duì)安全而言受益良多。
雙重預(yù)防性工作機(jī)制建設(shè)，不單是一個(gè)人的事情，而是所有干部職工全過程參與，領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)落實(shí)，職工負(fù)責(zé)執(zhí)行，層層負(fù)責(zé)，層層把關(guān)，這樣一種良性循環(huán)，徹底杜絕了安全事故的發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)管控措施的制定，隱患排查治理的執(zhí)行，切實(shí)將書面上的要求落實(shí)在安全管理之中，做到有章可循，使安全管理不再盲目，避免了走彎路，方法準(zhǔn)確明了，安全管理水平大大提高。
通過開展“1＋4”模式辨識(shí)、月度隱患排查、半月隱患排查，以及對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況檢查，各類安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，作業(yè)現(xiàn)場存在的各類安全隱患及時(shí)消除，杜絕了重大安全隱患。同時(shí)，礦領(lǐng)導(dǎo)入井帶班深入現(xiàn)場，對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查；區(qū)隊(duì)、專業(yè)科室管理技術(shù)人員每天進(jìn)行日常性隱患排查；班組、崗位人員作業(yè)時(shí)隨時(shí)排查安全隱患，這些常態(tài)化排查已成為一種固定模式，風(fēng)險(xiǎn)可以管控，隱患可以消除，事故可以避免，雙重預(yù)防性工作機(jī)制的實(shí)施，為煤礦安全發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。
三、推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)采取的措施
1.開展雙重預(yù)防機(jī)制專項(xiàng)培訓(xùn)。通過對(duì)管理人員進(jìn)行雙重預(yù)防機(jī)制專項(xiàng)培訓(xùn)，切實(shí)提高了管理人員風(fēng)險(xiǎn)、隱患意識(shí)，熟知了礦井存在的各類安全風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程、隱患排查及治理流程等，層層壓實(shí)責(zé)任，明確分工；通過對(duì)入井、崗位人員開展針對(duì)性雙重預(yù)防機(jī)制培訓(xùn)，使作業(yè)人員熟悉本崗位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、管控措施、隱患類型及主要安全隱患，避免了習(xí)慣性違章，安全意識(shí)得到大大提高。
2.落實(shí)專業(yè)責(zé)任，監(jiān)督檢查措施兌現(xiàn)。雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)，其核心還是在管理層，尤其是專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，必須按照規(guī)定組織開展，不能應(yīng)付對(duì)付，也不能走馬觀花。注重現(xiàn)場管理，更要注重組織開展各類專項(xiàng)辨識(shí)和隱患排查，這是雙重預(yù)防機(jī)制的根本。作為礦長，我有責(zé)任督促各專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真開展并層層落實(shí)。同時(shí)，各專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也有責(zé)任開展好本專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估與隱患排查治理工作；各專業(yè)科室在專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，監(jiān)督檢查各項(xiàng)措施在現(xiàn)場的兌現(xiàn)，形成一個(gè)安全的閉環(huán)管理。
3.持續(xù)改進(jìn)，推動(dòng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)上臺(tái)階。通過開展月度隱患治理會(huì)議，梳理礦井存在的普遍性安全隱患，分析隱患產(chǎn)生根源，制定整改措施，避免共性隱患問題反復(fù)出現(xiàn)。同時(shí)，通過對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況檢查，查找制定管控措施存在的不足，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)管控措施數(shù)據(jù)庫，持續(xù)改進(jìn)，使雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)更加牢固。
生命重于泰山，安全就是煤礦的天，而雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)就是太陽。只有認(rèn)真開展好雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，才能有效將安全關(guān)口前移，保安全快發(fā)展，才不會(huì)成為一句空話。我相信，隨著雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的不斷完善，煤礦的天空將灑滿陽光，職工們沐浴在陽光都將笑容滿面，欣喜而幸福！
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