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習近平：構建新發(fā)展格局要把握好幾個重要著力點

2022年第17期《求是》雜志刊發(fā)了習近平總書記2020年10月29日在黨的十九屆五中全會第二次全體會議上的重要講話《新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念必然要求構建新發(fā)展格局》。

在這篇重要講話中，總書記強調，構建新發(fā)展格局是一個系統(tǒng)工程，既要“操其要于上”，加強戰(zhàn)略謀劃和頂層設計，也要“分其詳于下”，把握工作著力點。

一是要加快培育完整內需體系

這是暢通國民經濟循環(huán)、增強國內大循環(huán)主體地位的重要基礎。

要推進深層次改革和強化政策引導，著力打通制約經濟循環(huán)的關鍵堵點。

要以滿足國內需求為基本立足點，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，著力提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

要加強現(xiàn)代流通體系建設，完善硬件和軟件、渠道和平臺，夯實國內國際雙循環(huán)的重要基礎。

二是要加快科技自立自強

這是確保國內大循環(huán)暢通、塑造我國在國際大循環(huán)中新優(yōu)勢的關鍵。

要增強責任感和危機感，丟掉幻想，正視現(xiàn)實，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，加快攻克重要領域“卡脖子”技術。

要充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，造就更多國際一流的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。

要為科學家和留學生回國從事研究開發(fā)、學習、工作和生活提供良好環(huán)境和服務保障，讓他們人盡其才、才盡其用、為國效力。

三是要推動產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級

這是穩(wěn)固國內大循環(huán)主體地位、增強在國際大循環(huán)中帶動能力的迫切需要。

制造業(yè)是我國經濟命脈所系，是立國之本、強國之基。這次抗擊新冠肺炎疫情，我國完備的制造業(yè)體系發(fā)揮了至關重要的支撐作用，再次證明制造業(yè)對國家特別是大國發(fā)展和安全的重要意義。

要把增強產業(yè)鏈韌性和競爭力放在更加重要的位置，著力構建自主可控、安全高效的產業(yè)鏈供應鏈。

要對重點行業(yè)產業(yè)鏈供應鏈進行系統(tǒng)梳理，摸清薄弱環(huán)節(jié)、找準風險點，分行業(yè)做好戰(zhàn)略設計和精準施策，加快補齊產業(yè)鏈供應鏈短板，逐步在關系國家安全的領域和節(jié)點實現(xiàn)自主可控。

要采取有力措施提高企業(yè)根植性，促進產業(yè)在國內有序轉移，即使向外轉移也要想方設法把產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)留在國內。

四是要推進農業(yè)農村現(xiàn)代化

城鄉(xiāng)經濟循環(huán)是國內大循環(huán)的重要方面，也是確保國內國際兩個循環(huán)比例關系健康的關鍵因素。

實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務，是解決發(fā)展不平衡不充分問題的必然要求。

要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

要實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，接續(xù)推動脫貧摘帽地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興，促進經濟社會發(fā)展和群眾生活改善。

保障糧食等重要農產品供給安全，是“三農”工作頭等大事。在糧食安全問題上千萬不可掉以輕心。要確保谷物基本自給、口糧絕對安全，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

要堅持推動農業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化農業(yè)生產結構，優(yōu)化農業(yè)生產區(qū)域布局，加強糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設。

五是要提高人民生活品質

這是暢通國內大循環(huán)的出發(fā)點和落腳點，也是國內國際雙循環(huán)相互促進的關鍵聯(lián)結點。

適應人民群眾需求變化，努力辦好各項民生事業(yè)，讓老百姓的日子越過越好，是社會主義生產的根本目的。

優(yōu)化分配結構，發(fā)展壯大中等收入群體，有利于增強高質量發(fā)展的內生動力，是暢通國民經濟循環(huán)的一個關鍵環(huán)節(jié)。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機制，探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入，切實保障勞動者待遇和權益，不斷壯大中等收入群體。

要堅持問題導向，多謀民生之利、多解民生之憂，堅持盡力而為、量力而行，加快補齊短板弱項，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

六是要牢牢守住安全發(fā)展這條底線

這是構建新發(fā)展格局的重要前提和保障，也是暢通國內大循環(huán)的題中應有之義。

要堅持總體國家安全觀，堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，加強國家安全體系和能力建設。

要把握好開放和安全的關系，織密織牢開放安全網，增強在對外開放環(huán)境中動態(tài)維護國家安全的本領。

要把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力，促進人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。