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主動防范源頭治理煤礦沖擊地壓

      《中國煤炭報(bào)》消息 近日，國家發(fā)改委、應(yīng)急管理部、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)煤礦沖擊地壓源頭治理的通知》。

      通知指出，多年來，我國持續(xù)加大沖擊地壓防治工作力度，具備了一定的技術(shù)裝備基礎(chǔ)，積累了較為豐富的現(xiàn)場管理經(jīng)驗(yàn)。但隨著煤礦開采深度增加和煤炭開發(fā)強(qiáng)度加大，沖擊地壓災(zāi)害逐步升級，且與其他災(zāi)害耦合疊加，防治難度進(jìn)一步加大。全國現(xiàn)有沖擊地壓礦井產(chǎn)能約4億噸/年，三分之二分布在煤炭凈調(diào)入省份，在保障當(dāng)?shù)孛禾抗?yīng)中發(fā)揮重要作用。有效防治沖擊地壓災(zāi)害，既是煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域的當(dāng)務(wù)之急，也是保障能源和原料供應(yīng)必須解決的現(xiàn)實(shí)問題。各產(chǎn)煤地區(qū)和有關(guān)煤礦企業(yè)要突出主動防范，強(qiáng)化源頭治理，不斷夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進(jìn)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

      煤礦企業(yè)要健全工作責(zé)任制，加強(qiáng)機(jī)制、組織、人才和投入保障，制定并落實(shí)綜合性防治措施；優(yōu)化礦井開拓布局和采掘布置，避免采場應(yīng)力集中；大力推動“機(jī)械化換人、自動化減人”，從根本上防止群死群傷。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要進(jìn)一步完善沖擊地壓防治法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開展安全監(jiān)管監(jiān)察，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任。

強(qiáng)化沖擊地壓防治科技支撐和投入保障

      國家發(fā)改委、科技部支持建設(shè)沖擊地壓防治國家級科技創(chuàng)新平臺，推動完善技術(shù)支撐體系?？萍疾?、財(cái)政部統(tǒng)籌安排，鼓勵(lì)引導(dǎo)煤礦企業(yè)與科研院所推進(jìn)基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升沖擊地壓監(jiān)測預(yù)警、煤礦智能化開采等技術(shù)裝備水平。國家發(fā)改委、國家能源局會同應(yīng)急管理部、國家煤礦安監(jiān)局進(jìn)一步發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引領(lǐng)帶動作用，支持煤礦安全技術(shù)改造和沖擊地壓等重大災(zāi)害治理。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、行業(yè)管理部門監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定足額提取、使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障沖擊地壓防治資金投入。

加快推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰退出

      國家能源局牽頭，會同國家發(fā)改委、國家煤礦安監(jiān)局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等部門，組織各產(chǎn)煤地區(qū)按照先立后破的原則，通過嚴(yán)格執(zhí)法關(guān)閉一批、實(shí)施產(chǎn)能置換退出一批、改造升級提升一批，進(jìn)一步壓減30萬噸/年以下煤礦數(shù)量，力爭到2021年底，全國30萬噸/年以下煤礦數(shù)量減少至800處以內(nèi)。

嚴(yán)格控制新建沖擊地壓礦井

      能源主管部門要充分發(fā)揮規(guī)劃導(dǎo)向約束作用，科學(xué)劃分礦區(qū)和井田范圍，合理安排礦區(qū)礦井建設(shè)規(guī)模和開發(fā)時(shí)序，降低開采條件復(fù)雜礦區(qū)煤炭開發(fā)強(qiáng)度。各級煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不再核準(zhǔn)第一水平采深超過1000米的新建礦井，采深超過1200米的改擴(kuò)建大中型礦井、超過600米的新建（改擴(kuò)建）其它礦井。各級煤炭行業(yè)管理部門要會同有關(guān)部門全面排查新建、改擴(kuò)建礦井，凡采深超過限制規(guī)定的，一律停止建設(shè)。煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對煤礦項(xiàng)目建設(shè)期間沖擊傾向性評估、鑒定以及危險(xiǎn)性評價(jià)工作的監(jiān)管。

分類處置存量沖擊地壓礦井

      國家煤礦安監(jiān)局牽頭對全國正常生產(chǎn)建設(shè)的沖擊地壓礦井等高風(fēng)險(xiǎn)煤礦逐礦開展安全“體檢”，形成“體檢”報(bào)告，列出問題清單，于2019年6月底前提出分類處置意見。

      一是限產(chǎn)減人，具備災(zāi)害防治能力且治理到位的，減少單班入井人數(shù)，適當(dāng)調(diào)減產(chǎn)能規(guī)模，其中開采深度超過1000米的沖擊地壓和煤與瓦斯突出礦井產(chǎn)能核減20%；二是停產(chǎn)整改，對沖擊地壓治理措施不到位，不能滿足安全生產(chǎn)條件的，立即停產(chǎn)整改，整改到位后方可恢復(fù)生產(chǎn)；三是徹底關(guān)閉，對現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效治理的，停而不整及整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，2019年底前依法淘汰退出。