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新發(fā)礦“七大體系”確保內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行順暢

　　自雞礦公司實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化考核以來，新發(fā)礦以全面推行精細(xì)化管理為依托，倒推市場(chǎng)化各個(gè)體系建設(shè)，在實(shí)際運(yùn)行中逐步形成并完善了“七大保障支持體系”，確保了內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行平穩(wěn)順暢。

      七大體系即：組織體系、制度體系、預(yù)算體系、價(jià)格體系、計(jì)量驗(yàn)收體系、核算結(jié)算體系和考核體系。

　　在組織體系上，這個(gè)礦嚴(yán)格建立了內(nèi)部考核體系，礦層面建立了“一組七辦”的組織體系，基層各系統(tǒng)、單位按市場(chǎng)主體建立內(nèi)部市場(chǎng)化組織機(jī)構(gòu)83個(gè)，解決了內(nèi)部市場(chǎng)化組織保障問題。

      在制度體系上，這個(gè)礦在兩個(gè)層面構(gòu)筑了一系列內(nèi)部市場(chǎng)化、精細(xì)化管理的制度體系。礦級(jí)層面：制定了《新發(fā)礦內(nèi)部市場(chǎng)化指導(dǎo)手冊(cè)》等17個(gè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理辦法，《新發(fā)礦薪酬管理辦法》等64個(gè)管理辦法，《新發(fā)礦內(nèi)部市場(chǎng)化管理實(shí)施方案》等13個(gè)內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行方案，《新發(fā)礦101采煤隊(duì)工資分配方案》等120個(gè)工資分配方案。所用重要制度均用礦文下發(fā)，搭建了完備的“頂層設(shè)計(jì)”框架。區(qū)隊(duì)層面：各區(qū)隊(duì)結(jié)合自身實(shí)際，制定了本單位包含安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、材料、機(jī)電設(shè)備等6大項(xiàng)、940個(gè)管理辦法和制度，對(duì)井下輔助、地面科室、后勤保障、各項(xiàng)考核等都做出了明確規(guī)定，最終形成了內(nèi)部市場(chǎng)化制度匯編，解決了內(nèi)部市場(chǎng)化規(guī)范操作問題。

      在預(yù)算體系上，該礦就成立了預(yù)算組織機(jī)構(gòu)，明確了各成員在預(yù)算管理中的責(zé)任。全礦以年度預(yù)算為基礎(chǔ)，完善了1—5級(jí)月度預(yù)算和六級(jí)崗位預(yù)算。設(shè)置了安全質(zhì)量預(yù)算、原煤產(chǎn)量預(yù)算、掘進(jìn)進(jìn)尺預(yù)算、原煤及商品煤量預(yù)算等十三項(xiàng)預(yù)算項(xiàng)目，以及由各層級(jí)市場(chǎng)建立的377個(gè)預(yù)算。其中：安全質(zhì)量預(yù)算以《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化》為基礎(chǔ)，由安全礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)，安監(jiān)科實(shí)施考核。原煤產(chǎn)量預(yù)算以《2018年生產(chǎn)計(jì)劃》為基礎(chǔ)，由總工程師負(fù)責(zé)，生產(chǎn)計(jì)劃科分月下達(dá)。費(fèi)用預(yù)算由總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)，按年初計(jì)劃執(zhí)行，專業(yè)部門根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。班組預(yù)算由各區(qū)隊(duì)下達(dá)，經(jīng)營(yíng)辦公室考核。預(yù)算體系的建立和實(shí)施，解決了內(nèi)部市場(chǎng)化考核機(jī)制問題。

      在價(jià)格體系上，這個(gè)礦成立了價(jià)格委員會(huì)、仲裁委員會(huì)。在全礦范圍內(nèi)共建立22788種價(jià)格，其中綜合價(jià)格723種，單項(xiàng)價(jià)格22065種。包括：人工費(fèi)價(jià)格13567種，材料價(jià)格7956種，電費(fèi)價(jià)格37種，租賃價(jià)格83種，修理費(fèi)價(jià)格96種，以新制新價(jià)格24種，以舊制新價(jià)格16種，修舊價(jià)格40種，產(chǎn)品價(jià)格176種，運(yùn)輸區(qū)勞務(wù)價(jià)格27種，回收物資價(jià)格43種，基本實(shí)現(xiàn)了礦內(nèi)所有經(jīng)濟(jì)往來有價(jià)可計(jì)，解決了內(nèi)部市場(chǎng)化怎么結(jié)算問題。

      在計(jì)量驗(yàn)收體系上，為了對(duì)各種工作量進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的計(jì)量和驗(yàn)收，該礦建立了比較完備的驗(yàn)收制度。在驗(yàn)收人員上，他們采取了安質(zhì)員、專業(yè)副總、專業(yè)礦長(zhǎng)三級(jí)驗(yàn)收制度。分別負(fù)責(zé)“每天、每旬、每月”三個(gè)主要節(jié)點(diǎn)的產(chǎn)量、進(jìn)尺、洗煤量、打鉆、各種勞務(wù)、電費(fèi)等項(xiàng)目驗(yàn)收工作，驗(yàn)收計(jì)量點(diǎn)72個(gè)。在驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)上，使用礦統(tǒng)一編制的安質(zhì)員手冊(cè)，規(guī)范驗(yàn)收。驗(yàn)收設(shè)備上使用了電表、視頻記錄儀等電子設(shè)備，做到人治和機(jī)制相結(jié)合，最大限度提高了計(jì)量驗(yàn)收的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，解決了內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算依據(jù)問題。

      在核算結(jié)算體系上，他們按照“日清日結(jié)”和“日清月結(jié)”，將核算工作分兩個(gè)層級(jí)進(jìn)行，其中5、6級(jí)市場(chǎng)（班組、崗位）的核算分別對(duì)當(dāng)班工作質(zhì)量、“以量計(jì)資”、材料及電力消耗進(jìn)行核算，并填寫小班驗(yàn)收單，經(jīng)隊(duì)組核算員、隊(duì)長(zhǎng)、采區(qū)經(jīng)理班長(zhǎng)確認(rèn)后，采區(qū)核算員錄入內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算系統(tǒng)。結(jié)算大廳人員審核無誤后確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“日清日結(jié)”。月末結(jié)算大廳將“以量計(jì)資”考核數(shù)據(jù)與工資科朗新軟件對(duì)接做實(shí)“以量計(jì)資”。1—4級(jí)市場(chǎng)由驗(yàn)收部門提報(bào)工作量，由工資、電力等職能部門提報(bào)成本發(fā)生量，最后由經(jīng)營(yíng)辦按照“收入-支出”計(jì)算工資收入，實(shí)現(xiàn)“日清月結(jié)”，全礦共有核算結(jié)算臺(tái)賬194個(gè)，解決了內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算手段問題。

      在考核體系上，這個(gè)礦建立了五級(jí)考核模式，一是礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)按公司《公司薪酬管理辦法》實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)差異化考核，兩年來考核扣減170人次，扣發(fā)工資30余萬元。二是采掘副科級(jí)以上干部實(shí)行工資含量提取及差異化考核，兩年來考核扣減320人次，扣發(fā)工資50余萬元。三是采掘隊(duì)長(zhǎng)實(shí)行工資含量及內(nèi)部市場(chǎng)差異化考核，兩年來考核扣減700人次，扣發(fā)工資90余萬元。四是班組長(zhǎng)和工人全部實(shí)行“以量計(jì)資”及市場(chǎng)化考核。五是機(jī)關(guān)副科級(jí)以上干部及機(jī)關(guān)員工實(shí)行績(jī)效考核。全礦共有考核臺(tái)賬194個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了量化考核全覆蓋，解決了工資收入與工作完成質(zhì)量、數(shù)量、績(jī)效掛鉤的問題。（范玉臣）