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為一步推動煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，近日，國家煤礦安監(jiān)局印發(fā)了《落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動專題實施方案》（以下簡稱《實施方案》），將通過開展三年行動，完善和落實煤礦從根本上消除事故隱患的工作機(jī)制。
《實施方案》明確了“建立健全煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系”“健全完善煤礦安全生產(chǎn)管理制度”“健全完善企業(yè)安全風(fēng)險防控機(jī)制”“健全完善企業(yè)事故隱患排查治理機(jī)制”“推動企業(yè)安全生產(chǎn)社會治理”等重點任務(wù)。
國家煤礦安監(jiān)局要求構(gòu)建以煤礦企業(yè)及煤礦主要負(fù)責(zé)人為重點、覆蓋各層級各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立完善覆蓋各部門、各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)的安全管理制度體系。
《實施方案》提出，煤礦企業(yè)及煤礦建立安全管理和技術(shù)團(tuán)隊，針對所屬煤礦實際情況，特別是風(fēng)險災(zāi)害情況，選優(yōu)配強(qiáng)礦長和總工程師，并督促煤礦健全災(zāi)害治理機(jī)構(gòu)、配備施工裝備、嚴(yán)禁違規(guī)勞務(wù)承包；煤礦企業(yè)要保證所屬煤礦安全生產(chǎn)所必需的資金投入，要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，嚴(yán)禁違規(guī)挪作他用；此外，要求煤礦企業(yè)及煤礦要制定職工素質(zhì)提升中長期規(guī)劃和年度計劃，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化煤礦重大災(zāi)害治理。
根據(jù)《實施方案》，煤礦企業(yè)要建立完善安全風(fēng)險辨識評估、管控和警示報告機(jī)制，科學(xué)制定風(fēng)險辨識程序和方法，定期組織開展重大風(fēng)險辨識，實現(xiàn)“一礦一清單。同時，要求煤礦企業(yè)及煤礦制定符合本礦實際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、登記、治理、督辦、驗收、銷號、分析總結(jié)等重點環(huán)節(jié)的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格落實治理措施。
此外，根據(jù)部署，2020年底前，煤礦企業(yè)及煤礦主要負(fù)責(zé)人要實施安全生產(chǎn)承諾。各省級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門將健全完善安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度，對存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全生產(chǎn)監(jiān)管，違章指揮、違章作業(yè)造成重大隱患，違規(guī)更改工藝流程，破壞監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，以及瞞報、謊報、遲報事故等嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的主觀故意行為的煤礦及其主要責(zé)任人，依法依規(guī)將其納入信用記錄，加強(qiáng)失信懲戒，從嚴(yán)監(jiān)管。
為保障各項任務(wù)落到實處，國家煤礦安監(jiān)局要求各省級“三年行動”牽頭部門和涉煤中央企業(yè)要將本《實施方案》與煤礦安全專項整治三年行動方案有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。同時，在完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，鼓勵各地區(qū)和企業(yè)積極探索，創(chuàng)新建立各具特色、扎實有效的安全生產(chǎn)管理制度，并鼓勵相關(guān)煤礦企業(yè)先行先試，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。
下一步，各省級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)將加大日常執(zhí)法檢查力度，將煤礦企業(yè)和煤礦建立并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制情況、完善安全管理制度情況和開展風(fēng)險管控與隱患排查治理工作情況納入年度檢查計劃?！秾嵤┓桨浮窂?qiáng)調(diào)：“要堅持寓執(zhí)法于服務(wù)之中，既要嚴(yán)格執(zhí)法檢查，又要避免簡單化、‘一刀切’，對重點企業(yè)要組織專家開展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)。”
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